功能统辖，又称立案统辖，是指督查机关和公安机关、检察机关、审判机关之间，在直接受理刑事案子立案上的分工。现在刑事案子功能统辖的根本格式已划定。

  在国家督查体制改革之前，检察机关能够统辖的罪名有刑法第八章的贪婪贿赂罪中的14个罪名、刑法第九章渎职罪中的37个罪名以及国家机关作业人员使用职权施行的侵略公民人身权利、民主权利罪中的7个罪名，合计有58个罪名。

  国家督查体制改革之后，依据《国家督查委员会统辖规矩（试行）》等有关文件的规矩，监委统辖的触及公职人员违法的罪名有100个，这中心还包含原先检察机关统辖的58个罪名，依据2018年10月修改后的《刑事诉讼法》《最高人民检察院关于人民检察院立案侦办司法作业人员相关职务违法案子若干问题的规矩》等相关规矩，检察机关能够对58个罪名中触及司法人员职务违法有关的14个罪名进行统辖，对其他罪名再无统辖权。监委统辖的100个罪名中还有42个罪名原先归公安机关统辖，在现阶段，公职人员在行使权力过程中涉嫌上述42个罪名的也能够由督查委统辖。

  2021年1月，国家监委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《关于加强和完善督查法律与刑事司法联接机制的定见（试行）》（以下简称《定见》）第一条、第二条、第七条进一步清晰了督查统辖与侦办统辖联接机制。

  《定见》第一条清晰督查机关与人民检察院、公安机关统辖罪名的详细区分准则，其间：

  1、关于督查机关统辖罪名规模，既包含《国家督查委员会统辖规矩（试行）》第十二条至第十七条罗列的88个罪名，也包含最高人民检察院《关于人民检察院立案侦办司法作业人员相关职务违法案子若干问题的规矩》清晰的人民检察院亦有权统辖的14个罪名。上述罪名中，司法作业人员以外的公职人员使用职权施行的不合法拘禁罪、优待被监管人罪、不合法搜寻罪由督查机关统辖。

  2、关于督查机关与人民检察院统辖罪名区分。对人民检察院有权统辖的14个罪名，督查机关和人民检察院均有权统辖。涉嫌上述违法的司法作业人员，如不涉嫌贪婪贿赂等督查机关统辖的其他职务违法，一般由人民检察院立案侦办，必要时督查机关也能够立案查询。督查机关立案查询或人民检察院立案侦办后，应当及时通报对方。

  3、关于督查机关与公安机关统辖罪名区分。依据督查法第十一条第（二）项、《定见》第一条第三款和《公安部刑事案子统辖分工规矩》，督查机关与公安机关共管罪名合计37个，这中心还包含《国家督查委员会统辖规矩（试行）》第十六条、第十七条罗列的30个罪名，以及非国家作业人员受贿罪，对非国家作业人员行贿罪，对外国公职人员、世界公共安排官员行贿罪，移用特定款物罪，打击报复管帐、统计人员罪，成心走漏国家秘密罪，过错走漏国家秘密罪等7个罪名，以上合计37个罪名。确认统辖时，应当要点掌握违法主体是否归于公职人员，其间归于公职人员的由督查机关统辖，不归于公职人员的则由公安机关统辖。

  综上，《国家督查委员会统辖规矩（试行）》第十二条至第十七条罗列的88个罪名，扣除其间督查机关与公安机关共管的37个罪名后，其他49个罪名由督查机关统辖。此外，不合法拘禁罪、不合法搜寻罪等两个罪名归于督查机关与人民检察院、公安机关共管罪名，如系公职人员使用职权施行的，督查机关有权统辖，其间归于司法作业人员使用职权施行的，人民检察院亦有权统辖；其他状况下由公安机关统辖。

  对公职人员在行使权力过程中涉嫌的42个罪名（原先归公安机关管，国家督查体制改革后，监委能够统辖）详细为：职务侵占罪；移用特定款物罪：移用资金罪；非国家作业人员受贿罪；对非国家作业人员行贿罪对外国公职人员、世界安排官员行贿罪；严重飞翔事端罪；铁路运营安全事端罪；严重责任事端罪；强令违章冒险作业罪；严重劳作安全事端罪；大型群众性活动严重安全事端罪；危险物品肇事罪；工程严重安全事端罪；教育设备严重安全事端罪；消防责任事端罪；不报、谎称安全事端罪；不合法经营同类经营罪；为亲朋不合法牟利罪；签定、履行合同渎职上圈套罪；国有公司、企业、事业单位人员渎职罪；国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪；徇私舞弊贱价折股、出售国有资产罪；背约危害上市公司利益罪；金融作业人员、以假币交换钱银罪；使用未揭露信息生意罪；拐骗投资者生意证券期货合约罪；背约运用受托产业罪；违法运用资金罪；违法发放贷款罪吸收客户资金不人账罪违规出具金融票证罪；对违法收据承兑、付款、确保罪；不合法掠夺公民宗教信仰自由罪；侵略少数民族风俗习惯罪；私自开拆、藏匿毁弃邮件、电报罪；打击报复管帐、统计人员罪；不合法转让、倒卖土地使用权罪；成心延误投递邮件罪；走漏不该揭露的案子信息罪；发表、报导不该揭露的案子信息罪；接送不合格兵员罪。

  渎职违法侦办局应该独立建立！归检察院便是侦办部分又是监督部分不合理！渎侦局长仍是检察院党组成员必然会对嫌疑犯形成有罪推定！而在侦办活动中存在刑讯逼供状况没有部分监督！刑事诉讼法修改时对检察院行进侦办权应该规划对侦办行为做监督的组织！

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