《中华人民共和国行政诉讼法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1989年4月4日通过，现予公布，自1990年10月1日起施行。

  为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。

  公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

  人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

  在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

  （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

  （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

  （五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

  （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

  （二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

  行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

  对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

  两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以再一次进行选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。

  人民法院发现受理的案件不属于自身个人管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

  有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。

  经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

  两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。

  由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

  当事人一方或双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。

  同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可当作第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

  没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

  在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题是需要鉴定的，应当交由法定鉴别判定部门鉴定；没有法定鉴别判定部门的，由人民法院指定的鉴别判定部门鉴定。

  在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。

  对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

  申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请的人能在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

  公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

  公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，能申请延长期限，由人民法院决定。

  人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

  人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的相关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。

  （二）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；

  人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

  人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。

  当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能会影响公正审判，有权申请审判人员回避。

  （一）有义务协助执行的人，对人民法院的协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍执行的；

  （五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的；

  （六）对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的。

  人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

  人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

  （一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

  （二）具体行政行为有以下情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

  人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。

  人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将相关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关；认为有犯罪行为的，应当将相关材料移送公安、检察机关。

  人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件要延长的，由最高人民法院批准。

  当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。

  人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件要延长的，由最高人民法院批准。

  （一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；

  （三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。

  当事人对已发生法律上的约束力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。

  人民法院院长对本院已发生法律上的约束力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，应当提交审判委员会决定是不是再审。

  公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。

  （一）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨；

  （二）在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款；

  （三）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关法律法规做处理，并将处理情况告知人民法院；

  （四）拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依照法律来追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

  公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关能申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

  公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。

  公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。

  行政机关赔偿相应的损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

  赔偿费用，从各级财政列支。各级人民政府可以责令有责任的行政机关支付部分或者全部赔偿费用。具体办法由国务院规定。

  外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外。

  外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。

  外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利，实行对等原则。

  中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定。中华人民共和国声明保留的条款除外。

  外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，委托律师代理诉讼的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师。

  人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。